江苏省省委书记梁保华、省长罗志军、副省长黄莉新要求供销合作社在社会主义新农村建设中发挥作用

　　按：近日，江苏省供销合作社第五次代表大会在南京召开，对第四次代表大会以来供销合作社工作进行回顾总结，对今后五年工作进行具体部署，选举产生第五届理事会和监事会。会前，省委常委会听取了全省供销合作社工作汇报，省委书记梁保华发表讲话。会上，省长罗志军与副省长黄莉新分别发表讲话。

梁保华讲话主要内容

　　近年来，江苏省供销合作社通过改革重组逐步走出困境、进入新的发展阶段，主要经济指标快速增长，为农服务水平不断提升，各方面工作取得了显著成绩。通过全系统上下的共同努力，供销合作社正逐步成为全省农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为发展现代农业、繁荣农村市场、促进农民增收发挥了重要作用。

　　农业农村是供销合作社生存和发展的基础。最近召开的省委十一届五次全会认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧密结合江苏实际对加快推进全省农村改革发展作出了全面部署。这对供销合作社发展既提出了新的要求，又提供了新的机遇。供销合作社系统要深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到中央的《决定》上来，贯彻落实省委工作部署，进一步强化为农服务意识，强化改革创新意识，强化艰苦奋斗意识，推动供销合作事业跃上新台阶，为加快农村改革发展、全面建设更高水平小康社会作出新贡献。

　　全省供销合作社要以召开第五次代表大会为契机，系统总结经验，认真分析形势，明确下一阶段的发展思路和任务。在工作中，要始终做到“三个坚持”：一要坚持为农服务的方向。供销合作社是推动农村经济社会发展的一支重要力量，要全心全意为繁荣农村、发展农业、致富农民服务。要充分发挥联结产销、沟通城乡、网络健全等方面的优势．坚持为农村改革发展服务方向不动摇，围绕建设社会主义新农村、发展现代农业、促进城乡发展一体化，完善服务体系，提升服务能力，拓宽服务领域，创新服务方式，全面提高服务“三农”的水平。二要坚持市场取向的改革。按照完善社会主义市场经济体制的要求，深化供销合作社各项改革，创新发展思路，创新体制机制，健全相关制度，完善法人治理结构，进一步增强发展动力和活力。要尊重基层创造，坚持开放办社，抢抓发展机遇，转变发展方式，切实增强企业的竞争能力。三要坚持把构建农村现代流通网络作为工作重点。大力发展农村现代流通方式，促进农产品营销、农资供应、农村消费品流通，把农村需要的商品及时送进去，把农副产品尽快销出去，打通城乡产品流通渠道，繁荣城乡两个市场。要进一步做大做强苏果、苏农等连锁龙头企业，引导其将经营网点向农村延伸。供销合作社在农村有深厚的群众基础和丰富的合作经验，要采取创办、联办、领办、合办等方式，推动农民专业合作社加快发展。要把发展农村社区综合服务作为供销合作社发展新的增长点，加快村级综合服务社和农村社区服务中心建设，构建连接城乡、布局合理、功能完善、运转高效的农村综合服务网络。

　　各级党委、政府要充分认识供销合作事业在三农工作中的重要地位，切实加强组织领导。要把推进供销合作社改革作为深化农村改革的重要组成部分，把扶持供销合作社发展作为促进农村发展的重要内容，及时帮助解决实际困难，充分发挥供销合作社在农村改革发展中的积极作用。各有关部门要主动关心、支持供销合作社的工作，在网络建设、阵地建设、队伍建设等方面，采取切实可行的政策措施，促进供销合作社发展壮大。

罗志军讲话主要内容

　　供销合作事业是“三农”工作的重要组成部分，供销合作社是党和政府联系农民群众的桥梁纽带。改革开放以来，特别是近年来，江苏省各级供销合作社认真贯彻省委、省政府关于加强“三农”工作的决策部署，坚持立足农村、服务“三农”，解放思想、转变观念，迎难而上、勇于创新，切实推进为农服务社建设，加快发展连锁经营，积极构建农村商品流通网络，在改革重组中走出困境，在攻坚克难中发展壮大。全省供销合作事业的发展，为搞活农村流通，促进粮食增产、农业增效、农民增收，推动全省经济社会又好又快发展，作出了重要贡献。

　　不久前召开的中央十七届三中全会，对推进农村改革发展作出了全面部署。省委十一届五次全会认真贯彻中央全会精神，紧密结合江苏实际，提出要牢牢把握农村改革发展的战略任务、基本方向和根本要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，坚持以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村，创新体制机制，加强农业基础，保障农民权益，促进农村和谐，积极探索具有江苏特色的农村改革发展道路，努力在加快农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局方面走在全国前列。这对供销合作社改革发展提出了新的更高的要求，也给供销合作事业发展提供了新的机遇。当前，为有效应对国际金融危机对全国经济的影响，党中央、国务院果断决策，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的措施，促进经济平稳较快增长。省委、省政府对贯彻落实中央决策作出了全面部署，要求全省各级各部门用中央精神统一思想认识，把保增长、促发展作为当前的首要任务，抓住用好国家提供的重大政策机遇，进一步创新思路、创新政策、创新机制，多管齐下、综合施策，切实做好扩大内需、促进经济增长的各项工作，努力保持经济平稳较快发展。在这样的形势下，召开省供销合作社第五次代表大会，具有特殊重要的意义。全省各级供销合作社要认真学习贯彻中央和省委全会精神，全面落实省委、省政府召开的领导干部会议提出的各项任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务方向，坚持合作制原则，坚持开放办社方针，积极推进组织创新、经营创新和服务创新，把供销合作社真正办成农民合作经济组织，成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，不断开创供销合作事业新局面，为进一步搞活农村商品流通，为保增长、促发展，为建设社会主义新农村，勇挑重担，多作贡献。

　　当前和今后一个时期，加快推进供销合作社改革和发展，要着重抓好以下四个方面：一是坚持服务“三农”，大力兴办农民合作组织。供销合作社植根于农村，有着浓厚的群众基础和丰富的合作经验。要围绕办成农民合作组织这一根本方向，充分发挥自身优势，通过创办、联办、领办、合办等形式，组织带领农民群众兴办多种形式的合作组织，不断提高农民的组织化程度。二是积极建设农村现代流通网络，搞活农村商品流通。要充分发挥供销合作社农村流通主渠道作用，科学制定全省农村商品流通体系建设规划，组织实施国家“新农村现代流通网络工程”，全面提升供销合作社连锁经营网络建设水平，积极发展现代流通业态，构建农村大市场、大流通新格局。三是着力开拓农村市场，扩大农村消费需求。这是扩大内需的工作重点和主要着力点。各级供销合作社要积极发挥自身优势，全力做好农产品购销、农资供应、生活用品销售工作，推进农产品进城和工业品下乡，努力扩大农村消费用求，为保增长、促发展发挥更大的作用。四是大力推进改革创新，增强供销合作社发展活力。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，积极推进供销合作社改革创新，健全完善法人治理结构，强化约束监督机制，提高经营管理水平，创新经营业态，切实增强市场竞争力。加快推进为农服务社建设，不断提高为农服务水平，真正让农民群众得益受惠。

　　供销合作事业事关“三农”发展全局。各级党委、政府要充分认识做好新时期供销合作社工作的重要意义，加强组织领导，加大政策扶持力度，及时帮助供销合作社解决发展中的实际困难，把供销合作社的改革发展扎实推向前进。要保持供销合作社组织体系的完整性，加强县级供销合作社和基层社建设，维护供销合作社社有资产合法权益。各有关部门要密切配合、搞好服务，落实各项扶持政策，为供销合作社改革发展营造良好环境。

黄莉新讲话主要内容

　　一、认真学习，切实把思想和行动统一到中央和省委全会精神上来

　　不久前召开的党的十七届三中全会对推进全国农村改革发展作出了全面部署。江苏省委召开的十一届五次全会认真贯彻党的十七届三中全会精神，审议通过了《江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉加快推进农材改革发展的意见》，对做好新时期供销合作社工作提出了新的更高的要求。学习好、贯彻好、落实好党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神，是全省各地各部门当前重要的政治任务。全省各级供销合作社要深入学习贯彻中央和省委全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来，把力量凝聚到贯彻落实中央《决定》和省委《意见》上来，不断增强做好“三农”工作的紧迫感和责任感；深刻认识供销合作事业在“三农”工作中的重要地位和作用，把供销合作社工作进一步融入农村改革发展大局中去，为推进农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展一体化新格局贡献力量；深刻认识当前供销合作社发展面临的新形势、新任务，统一思想认识，谋划发展思路，明确目标任务，抢抓发展机遇，加快组织创新、经营创新和服务创新步伐，不断开创供销合作事业又好又快发展的新局面。

　　二、创新创优，在统筹城乡发展和新农村建设中作出新的更大的贡献

　　供销合作社工作重点在农村，服务对象是农民，发展基础是农业。当前和今后一个时期全省各级供销合作社系统要坚持以料学发展观为指导紧紧围绕加快农业现代化、建设社会主义新农村，以发展农村经济、增加农民收入为中心，创造性地开展工作，把供销合作社建设成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量，努力实现供销合作事业跨越式发展。

　　（一）加快农村综合服务体系建设，进一步增强为农服务能力。农村综合服务中心是服务“三农”的重要平台。省委全会提出要实施新一轮农村实事工程，2012年年底前在所有行政村建设融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的村级综合服务中心。各级供销合作社要以实施“为农服务工程”为契机，按照多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理的要求，大力发展为农服务社，完善提升农村生产、生活资料商贸服务平台、中介服务平台和公共服务平台，把为农服务社打造成为助农增收的新平台、服务群众的新窗口、和谐社会的新亮点，帮助农民群众解决生产生活、产品销售、科技服务等方面的困难和问题，为农民提供质优价廉的便民服务。到2010年，力争为农服务社覆盖全省80％以上的行政村，有条件的地区要实现全覆盖。

　　（二）大力发展农民新型合作组织，进一步提高农民进入市场的组织化程度。当前，农业农村进入了新的发展阶段，农业生产方式不断转变，农产品供求格局发生重大变化，农村社会形态加快转型，供销合作社改革发展面临着新的机遇和挑战。省委全会提出要大力发展农民新型合作组织，到2012年全省参加农民合作组织的农户比例达到40％。面对新形势、新要求，各级供销合作社要以组织农民进入市场为突破口，坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥在设施、渠道、人才等多方面的优势，采取创办、联办、领办、合办等形式，大力发展各类专业合作社、农民经纪人协会、农产品流通协会和合作经济联合会等新型合作组织，努力提高农民组织化程度。要创新服务方式，积极发展资金互助合作，探索发展信用合作担保业务，提高农民合作经济组织发展水平。加快基层供销合作社改造重组，努力把基层供销合作社打造成集为农服务社、专业合作社于一体，多功能、复合型的为农服务平台。

　　（三）积极推进农产品市场建设，进一步促进农产品销售。农产品市场是衔接农产品产销、促进农产品销售的重要载体。各级供销合作社要围绕发展现代高效农业，充分发挥自身优势，科学规划、合理布局，高起点、高标准建设各类农产品市场，尽快在每个县建成一个辐射面广、带动力强的骨干批发市场，在农产品主要产区、中心城市和物流节点城市建设区域性大型农产品批发市杨，构建农产品大市场、大流通新格局。要加大农产品市场建设投入力度，加快基础设施改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域，提升市场管理水平，有效促进农产品销售。大力推进农产品市场与超市对接，加快发展连锁超市、配送专卖等农产品现代流通业态。积极组织各类农产品推介会、展销会、洽谈会，促进农民与市场之间、生产与消费之间的双向对接，千方百计增加农民收入。

　　（四）健全完善农村现代商品流通体系，进一步搞活农村市场流通。建设农村现代商品流通体系，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是促进农业增效、农民增收的客观需要。要科学制定全省农村商品流通体系建设规划，着力提升供销合作社农业生产资料供应、农产品收购、日用品销售等连锁经营网络建设水平。认真组织实施“新农村现代流通网络工程”，加强农村流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，做大做强连锁经营企业，加快构建以为农服务社、专业合作社、基层供销合作社为基础，以大型批发市场、物流配送中心为依托，以连锁骨干企业为龙头的农村现代商品流通体系。要充分发挥供销合作社主渠道作用，全力做好农资供应工作，保证农业生产需要，确保广大农民用上放心农资。

　　（五）认真落实开拓农村市场政策，进一步扩大农村消费需求。有效应对国际金融危机的影响，保增长、促发展是当前的首要任务。全省各级供销合作社要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧密结合系统实际，迅速动员部署，落实工作措施，全力做好农副产品、农业生产资料和农村日用品购销工作，努力开拓城乡市场，扩大农材消费需求，促进经济平稳较快发展。

　　三、加强领导，为推进供销合作社发展提供坚强保证

　　供销合作杜是发展农业农村经济、建设社会主义新农村的重要力量。各级党委、政府要切实加强对供销合作社工作的组织领导，把供销合作社改革发展工作摆上重要议事日程，纳入新农村建设总体规划，一同部署，一同考核，确保取得实效。各有关部门要全面落实扶持供销合作社发展的各项政策措施，加大政策扶持力度，帮助供销合作社解决发展中的困难和问题，为供销合作社发展创造良好环境。要切实加强供销合作社班子建设，把政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志选配到班子中来。要加强人才队伍建设，积极开展形式多样的教育培训，培育造就一批经营管理人才、专业技术人才和农民经纪人，为供销合作事业发展提供人才支撑。

　　省供销合作杜作为全省供销合作社的联合体和理事机构，要按照《江苏省供销合作社章程》的规定，切实履行理事会、监事会职责，完善约束监督机制，积极推进改革创新，促进供销合作事业健康发展。