吉林省供销合作社工作指导思想：认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，高举为“三农”服务的旗帜，自觉服从和服务于新农村建设大局，以建立完善新型农业社会化服务体系为中心，以发展农村现代商品流通体系为重点，全面推进“新网工程”建设，大力发展农民专业合作社和农村经纪人队伍，加快县级供销合作社改革发展，加强基层社新建和改造，发展壮大社有龙头企业，不断扩展经营服务领域和功能，参与农业产业化经营，按照中央扩大内需，保持经济增长的要求，积极开拓农村市场，拉动农村消费，为促进本省经济全面增长，发展现代农业，全面建设小康社会做出新的更大贡献。
全省供销合作社工作目标：2009年，全系统实现商品购销总额147亿元，其中实现农产品购销额17.25亿元，增长15%；化肥供应量305万标吨，占社会市场份额70%以上；实现利润5270万元；发展商品配送中心10个，各类连锁经营网点1000个，农村社区综合服务中心20个；发展农民专业合作社100个，农村经纪人5000人；实现招商引资6.6亿元；为农民增加收入20亿元。为完成上述目标，重点做好以下几方面工作：
一是全面推进“新网工程”建设，不断完善农村现代商品流通服务体系。继续加大“五个体系、一个中心”建设步伐。今年国家取消了化肥生产流通的临时价格干预措施，鼓励各类投资者进入化肥流通领域，重点扶持大型化肥流通企业，因此，要充分发挥省农资股份公司的龙头企业带动作用，大力推广“吉农连锁”品牌，加快发展乡村农资连锁经营网络，今年争取新增农资连锁店332个，总数达到4200个。围绕省委、省政府提出的增产百亿斤粮食工程，启动实施增施百万吨有机肥和专用肥供应工程，积极开展测土配方施肥，搞好农化服务，提高化肥利用率。继续做好化肥淡季储备和供应，认真开展放心农资进农家活动，加强行业自律，提高市场占有份额，保证市场供应，提高经济效益。突出抓好农产品批发市场和物流园区建设，在东部以敦化、抚松为依托，着力打造长白山特产批发市场，以汪清、蛟河为依托，打造食用菌批发市场；在中部以长春果品批发市场为中心，借助省果品行业协会成立的契机，发展壮大果菜批发市场；在西部以镇赉、洮南粮食批发市场为龙头，建立完善杂粮杂豆批发市场。力争3年内建成年交易额超10亿元的批发市场（物流园区）2个，年交易额超亿元的区域性批发市场9个，年交易额超5000万元的批发市场20个。大力发展订单农业和名优农产品示范基地，继续组织本省名优农产品进超市工作，积极扩大农副产品出口，发展农产品现代流通方式，加快形成流通成本低、运行效率高的营销网络。抓住《循环经济促进法》出台的有力契机，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，继续加大再生资源和旧货市场建设力度，巩固壮大省和长春、吉林、四平等现有的再生资源市场，争取今年在其他市州都建立起再生资源市场，3年内每个县市都建立起再生资源市场。加强城市社区和基层社收购网点建设，80%以上的农村社区综合服务中心设立标准化的再生资源回收站，注重培育农民回收挑选工队伍，形成收购、集散、加工、利用四位一体的再生资源经营网络，促进循环经济发展。结合本省实施“百镇工程”建设，在全系统全面启动“七个一”百镇服务计划，即在每个乡镇建设一个“吉农连锁”配送站，一个农副产品批发（农贸）交易市场，一个具有规模的日用消费品超市，一个再生资源回收站，一个集娱乐、餐饮、洗浴、健身、文化、消费于一体的综合服务中心，一个标准示范农民专业合作社，一批农村经纪强人。加快日用消费品和药品连锁经营步伐，积极采取有奖销售等方法，扩大经营，拉动农民消费，抵制假冒伪劣商品，提升服务质量，树立良好信誉。加强乡村网络终端连锁网点建设，争取今年新建日用消费品超市245个，总数达到2500个。加大烟花爆竹规范化经营和管理的力度，搞好库房和销售网点基础设施建设，建立稳定的进货和销售渠道，强化安全经营意识，逐步提高市场份额。扩大农村社区综合服务中心的覆盖面，拓展服务领域，增强服务功能。结合新农村建设，加大政策协调和扶持力度，改善社区综合服务中心基础设施和经营环境，为农民提供购销、信息、娱乐、餐饮、洗浴、美发、手机充值、打字等一站式服务，使供销合作社真正成为建立完善农业社会化服务体系的基础和骨干力量。通过上述努力，力争今年“新网工程”覆盖面达到全省行政村总数的60%。
二是加快县级供销合作社和基层社改革发展，不断强化为农服务功能。县供销合作社是供销合作社组织体系中承上启下的关键环节，要大力推进县级经营网络建设，不断强化县级配送中心、乡镇中心超市和村级便民店建设，特别是要加快乡村空白经营网点恢复重建。按照“新建与改造并举，以新建为主”的原则，积极推广榆树、辉南、通化、磐石等地基层社建设改革发展模式，推进基层社股份制、合作制改造，实现基层社股权多元化，力争今年新建改造基层社260个，完成3年计划的85%，有条件的县（市）要加快步伐，争取3年任务2年完成。积极引进能人到基层社任职，坚持开放办社，建立新的经营管理体制和机制，增加基层社发展活力。加强基层社与其他经济组织的联合与合作，拓展基层社经营范围，开展多种有效的经营和服务。大力发展基层社与专业合作社一体化经营，加强基层社和专业社的利益连结和组织连结，发挥专业生产优势、产地品牌优势、基层服务优势，做大做强农民专业合作社。继续抓好供销合作社统一标识工作，系统内的各个单位，包括直属企业、购物中心、批发市场、零售网点、专业合作社、协会等都要把供销合作社统一标识展示出来、悬挂起来，在品牌宣传上营造氛围、形成合力，进一步提升供销合作社的整体形象。
三是大力发展农民专业合作社和农村经纪人队伍，培育农民新型合作组织。紧紧围绕各地资源优势和特色产业，按照“一村一品，一乡一业，一社一业”的要求，大力发展农民专业合作社，深入贯彻落实《农民专业合作社法》，搞好农民专业合作社的注册登记和规范工作。发挥供销合作社组织引领、示范带动、综合服务的作用，促进专业社上规模上档次，按照3年“培育千个专业强社、万名经纪强人”工作规划的要求，完成今年既定工作任务，提高带户功能。加强专业社与龙头企业和农户的联合，供销合作社要引领专业合作社积极参与农业产业化经营，促进产加销一体化、贸工农一条龙产业化格局逐步形成。继续实施“千社千品”富农工程，推动专业合作社开展标准化生产和品牌化经营，力争今年培育20个农产品品牌。发展行业协会是供销合作社承接政府职能、提高社会地位、增加行业话语权和影响力的重要手段，各地要加强农资、再生资源、烟花爆竹、果品、食用菌、蜂产品等供销合作社传统商品行业协会建设。按照总社去年召开的农产品经纪人协会工作会议要求，不断壮大农村经纪人队伍，开展多种有效形式的农村经纪人、废旧物资挑选工和农民实用技术培训，力争今年培训农村经纪人和废旧物资挑选工4000人，农民实用技术培训达到3.5万人。加快为农服务信息网络整合，提高星光工程黑土地信息网络服务功能，扩大覆盖面;努力探索建立土地流转合作社、农机合作社等农民新型合作组织。积极探索发展合作性金融，在条件成熟的县市着手金融合作试点，推进农村信用担保等业务，参与组建资金互助合作社、小额贷款公司、乡镇银行等农村新型金融机构，解决农民专业合作社和经纪人资金瓶颈制约。
四是推动社有企业改革发展，做大做强优势骨干企业。社有企业是供销合作社经济实力强弱的重要标志，做大做强社有企业是关系供销合作社存亡的重要工作。按照全国总社企业工作会要求，一要继续深化社有企业产权制度改革。健全“三会一层”的法人治理结构，通过引进社会资本，鼓励经营者和职工持股等多种形式，形成投资主体多元化，加快企业改制步伐，力争今年全系统改制面达到90%。二要积极谋划社有企业的重组。坚持抓大放小的原则，实现优良资产和优势人力资源的整合，引进战略投资者，围绕供销合作社优势产业，着力打造一批主业突出、充满活力和市场竞争力的龙头企业。经过3年努力，力争全系统销售收入超亿元，利税超500万元的龙头企业达到5个；销售收入超5000万元，利税超百万元的龙头企业15个。三要扩大企业经营，积极寻求新的经济增长点。围绕地方特色和优势产业，大力组织招商引资，加强项目建设，在专、特、大、强上下功夫。以项目建设带动经济增长，以项目建设争取政策和资金扶持。通过资产租赁、引进能人和资本等方式，努力盘活社有资产。四要理顺社企关系。成立社有资产运营专门机构，提高对社有企业的监管水平，完善县以上供销合作社社有企业出资人职能，特别要加强对骨干优势企业和较好基层社的控制力，要把供销合作社投入企业的资金作为股份，防止社有企业与供销合作社理事会脱离经济关系。今后中央和省“新网工程”专项资金主要投放给有市县配套资金的供销合作社控股和参股企业，依法注册登记，并对“新网工程”专项资金进行追踪问效。要加强社有企业业绩和资产保值增值能力的考核，今年省社将在综合业绩考核中增加对系统社有企业保值增值的考核指标，各地要强化审计监督，对重大的资产出售等产权变更要经上级理事会批准，防止社有资产人为流失。五要积极寻求化解企业债务的办法。借助农行股改上市的有利契机，力求彻底解开债务链。
五是统筹兼顾，推动供销合作事业又好又快发展。各级供销合作社要按照当地党委政府要求，认真组织好深入学习实践科学发展观活动，通过开展学习实践活动提高自身科学发展能力。一要加强政策协调，争取各级党委政府和有关部门的支持。今年由于国家和省采取了投资拉动，扩大内需的政策，在许多方面都有扶持资金，因此，各级供销合作社要了解国家的大政方针，争取在新农村建设、发展农村服务业、扩大农村消费、农业综合开发、农业产业化、农民专业社等方面的政策资金扶持。省社机关参照《公务员法》管理的相关工作已经全部结束，希望市（县）供销合作社要积极争取、加强协调，力争早日完成这项工作。二要充分发挥监事会民主监督作用，反映社情和民意，加强社有资产的监督，为供销合作社改革发展保驾护航；继续搞好经济学会的理论创新和实践引导。三要全力抓好安全生产和经营，杜绝安全隐患，防范于未然。搞好信访工作，主动化解上访职工矛盾，杜绝越级上访。切实关注民生，帮助解决职工生活困难和职工最关心的实际问题。四要加强领导班子建设，不断提高领导班子的凝聚力和向心力，实施人才兴业，人才强业战略，注重企业家队伍和领军人才的培养；切实加强行风建设，牢固树立诚信意识，调动广大干部职工的积极性，创造一流的工作业绩。
