保定市副市长李国英指导规划供销合作社改革发展蓝图

　　近日，河北省保定市副市长李国英一行到保定市供销合作社就农合联工作、引领农民合作经济组织建设、体制改革、盐业、烟花爆竹安全经营工作进行调研，并对供销合作社下一步改革发展提出建议，就供销合作社如何在以后新农村建设中发挥更大作用，李国英讲了几点具体指导意见。
　　一、适应新形势
　　党的十七届三中全会主要就是解决“三农”问题，会议《决定》明确提升了供销合作社的地位和作用，指出“支持供销合作社，农民专业合作社、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。开拓农村市场，推进农村流通现代化，健全农产品市场体系，完善农业信息收集和发布制度，发展农产品现代流通方式，减免运销环节收费，长期实行绿色通道政策，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。保障农用生产资料供应，整顿规范农村市场秩序，严厉惩治坑农害农的行为”。决定中提到的内容，都是供销合作社应当参与、应当做的。党的新农村建设政策为供销合作社提供了广阔的发展空间，而且供销合作社有点多面广的网络优势、资产优势、能征善战的人才队伍优势、供销合作社牌子的信誉优势，供销合作社在新农村建设将大有可为。应该看到机遇与挑战并存，供销合作社面临的形势不同于计划经济，在为新农村建设服务过程中谁有能力谁服务，谁抓的好，谁就有大发展，供销合作社作为政府的一级合作经济组织，要勇于在为农服务中大显身手，但不能只依赖于政府，要从思想观念上适应新形势，要有自强自立的拼搏精神，要靠自己的打拼，抢占为农服务的“制高点”。
　　二、创办新组织
　　供销合作社这一组织是由计划经济体制演变过来的，要完成新时期赋予的历史使命，就必须有新的供销合作社组织来代替旧的供销合作社组织，它来自于供销合作社又区别于旧的供销合作社，是一个全面的组织创新。要实行多项经营，除供销合作社传统业务以外，积极开拓进出口贸易、洗浴、养老院、幼儿园、奶站等业务，农民需要什么，供销合作社就服务什么，找到为农服务的结合点，把供销合作社办成真正的农民合作经济组织。在服务中取得效益，在服务中求的发展，在服务中谋得社会地位。
　　保定市社近年来，大力加强农合联建设，兴办各类农民专业合作社和各类协会组织，建设社区综合服务中心，重新培育新型组织形式。涿州南荒生猪养殖专业社凝聚农民合力，发挥农民合作经济组织优势，带动养猪业发展，实现助农增收1000万元。定州、安新等县（市）社的社区综合服务中心，以兴办超市、建立农民专业社、建立乡镇分会、社区综合服务中心“四位一体”、与村民中心行政职能相结合，提供生产资料、生活资料，全方位、多领域服务农民，深受当地党委政府和农民的欢迎。要继续加大探索力度，就像当年的小岗村。农民增收致富促进了生产力的发展，成功了，就是对的。实际上，很多好经验、好作法都源于基层，保定能不能开拓出一条新路来，供销合作社需要这么一批集体勇士的出现。2009年，供销合作社要进一步加强农民合作经济组织体系建设，本着壮大规模、充实内容、扩大影响的原则，注册建设农民专业合作社300个，打造保定市专业社30强，行业协会总数达到80家，建立乡镇分会100个，达到所有农民都参加专业社，所有专业社都加入农合联，全面提升农合联组织的影响力和为农服务能力。
　　三、构筑新体制
　　在计划经济时期，供销合作社体制适应了当时的要求，得到了迅速发展，网点遍布全国，链接城乡，在农副产品进城和工业品下乡中发挥了重要作用，目前供销合作社存在着体制老化机制不活的弊端，还需要进一步深化企业改革，实行现代企业管理机制。
体制创新首先要解决资产问题，供销合作社目前资产是有限的，如果保护不好这些资产，不能开发利用好这些资产，供销合作社将失去生存和发展的空间以及为农服务的资本。各级政府也不能无偿划转供销合作社的土地。供销合作社要以资产为纽带，积极吸纳的社会资本，严格改制程序，建立现代企业制度，实现股权多元化和现代企业法人治理结构，改革要兼顾企业、供销合作社和职工利益，处理好改革、发展、稳定的关系，保持系统的稳定。供销合作社改革可以享受国有企业改革的优惠政策，关于改制中土地出让金问题，市政府将协调有关部门按政策给予减免。年内供销合作社要将适于改制的企业全部完成改制工作。
　　四、吸纳新血液
　　新血液主要指的是社会能人。如果供销合作社在吸纳新血液上有新突破，把社会上最有能力的人纳入供销合作社的体系中来，那么这个组织就会有生气，就大有生命力。
　　吸引的社会能人可以用任何形式加入供销合作社组织，如协会会员、专业社社员、管理人员、租赁承包者、集资入股等多种形式，被吸纳的新成员的劳动关系要区别于传统体制中的固定工、合同制之类的劳动关系。清苑县积极吸纳社会能人，改造基层网点，利用合资合作等多种形式，充分利用供销合作社这块在农民中信得过的招牌，谁可以驾驭市场，谁能促进供销合作社的发展，就和谁合作。可以叫做一家搭台，多家唱戏，全县到处是供销合作社的门店、超市、农资网点、专业合作社，打造了供销合作社的声势，树立了供销合作社良好形象，清苑县的工作很有起色。供销合作社要敞开胸怀纳人才，放开眼界谋发展。中国由改革开放而壮大，供销合作社也会因开放办社而发展。
　　五、组织新队伍
　　组织新队伍，就是按照现代企业制度的要求，加强人员队伍管理，充分调动人员积极性，做到人尽其才。改革与发展要靠一支高素质的队伍。要有一个强有力的班子，各级供销合作社及所属企业要根据改革与发展的需要及时调整充实领导班子，尤其是要注重选配好班子一把手，建立起想干事、能干事、干成事的领导集体。要树立有为才有位的思想，只要供销合作社在促进发展和社会进步中做出贡献，供销合作社就会有地位，供销合作社人就会有地位。
　　要树立科学的人才观，加强人才队伍建设。加强人员培训和人才培养，并努力营造人人想干事、人人能干事、人人干成事的良好氛围，建立健全考核奖惩机制，充分调动干部职工积极性，群策群力，一心一意抓改革促发展。
　　六、推出新方式
　　推出新方式，就是迎合现代农村消费需求，推出新的快捷经济的经营方式。发展连锁经营，实行小超市大连锁，加大配送功能。供销合作社开展的“四大网络”（农资网络、日用消费品网络、农副产品网络、再生资源网络）建设，有声有色，要继续完善提高，要进一步扩大网络覆盖面，真正实现农民进社、网络进村、农产品进市。2009年，农业生产资料网络覆盖率要达到80％，建立完善日用消费品超市、便民店300个，打造村级农家店100个，建立再生资源回收网点100个，烟花爆竹覆盖率达到80％以上，全市食盐安全村达到5000个。
　　同时要坚决保证食品、农资、食盐、烟花爆竹、农副产品的安全经营，安全经营无小事，一定要吸取“三鹿奶粉事件”的教训，加大市场整治力度，维护市场秩序，保护消费者利益。
　　七、取得新效益
　　供销合作社要生存和发展，必须取得合理的经济回报。要取得新的经济效益，增强经济实力，加强经营管理是前提，还必须积极谋划立社兴社的项目。定州市社积极谋划建设了博凌市场项目、涞源县社建设了东风市场项目，都取得了很好的经济效益，预示着很强的发展后劲。所以供销合作社要树立项目兴社思想，积极谋划项目，争取政府立项，争取专项资金，加快发展步伐。
　　保定市社拟谋划建设全市大型副食果品批发市场项目，想法很好，可以提前做好前期准备工作，市政府将积极支持，争取早日开工。2009年，市社系统项目建设投资总额力争突破亿元。各县（市）社要至少谋划建设1－2个投资100万元以上的项目。
　　八、塑造新形象
　　供销合作社的改革取得了很大成效，但缺乏系统、深入的总结，缺乏典型的培育和挖掘。今年要集中力量，培育一个改革发展的先进典型，选一个县（市）社，在农民合作组织建设、现代流通体系建设、基层社改造、企业改革等方面打造成响当当的典型，成为参观学习、借鉴经验的典范。
　　加强供销合作社标识的规范和应用，通过举办合作论坛、开展合作经济研究等多种形式，探索供销合作社理论支撑、加大供销合作社宣传报道力度，充分展示供销合作社在新农村建设中的新形象、新业绩。