为切实履行好棉花、茶叶两大产业的牵头单位职责，安徽省供销社最近提出实施“612”行动计划，大力提升全省棉花、茶叶两大产业的产业化经营水平。
一、实施“612”行动计划的主要内容。其主要内容是：从2009年开始，用5年时间，在原有基础上，培育壮大棉花、茶叶两大产业的龙头企业集群，使省级以上龙头企业达到60个。其中棉花产业35个，茶叶产业25个（供销社系统省级以上龙头企业达到达到30个）；两大产业实现年产值100亿元，其中棉花产业70亿元，茶叶产业30亿元；农业产业化经营为棉花和茶叶产区农民户均增收2000元。
实施“612”行动计划，分为三个阶段。一是到2010年，培育省级以上龙头企业达到50个，其中棉花产业30个，茶叶产业20个；两大产业年产值达77亿元；棉花产业实现产值55亿元，其中沿江产区33亿元，淮北产区22亿元；茶叶产业实现产值22亿元，其中皖南产区15亿元，皖西产区7亿元。二是到2012年，培育省级以上龙头企业达到55个。其中棉花产业33个，茶叶产业22个；两大产业年产值达92亿元；棉花产业实现产值65亿元，其中沿江产区38亿元，淮北产区27亿元；茶叶产业实现产值27亿元，其中皖南产区18亿元，皖西产区9亿元。三是到2013年，全面完成行动计划制定的各项目标。
二、实施“612”行动计划的工作重点
1、壮大龙头企业，提升产业化经营的水平。龙头企业承担着发展经济、助农增收的重要任务，是开展农业产业化经营的实施主体。没有龙头企业的带动，就没有农业产业化的发展。要按照“行政推动、扶优扶强、项目带动、市场运作”的原则，把培育壮大骨干龙头企业作为提升农业产业化经营能力，构建现代农业生产、加工和营销体系的重中之重抓紧抓好。要制定龙头企业发展规划，全力培育现有龙头企业做强，着力培育成长型企业做大。坚持政策扶持与协调服务并举，外延扩张与内涵发展并重，着眼于提升龙头企业、加工能力、科技含量、产品竞争力，培育壮大一批有发展潜力、成长性好的骨干龙头企业，使之成为带动我省棉花、茶叶产业化发展的重要力量。龙头企业要进一步深化企业改革，建立和完善企业法人治理结构，健全企业各项管理制度，建立有效的激励和分配机制，提升企业的内在活力。要进一步提高龙头企业竞争意识和服务意识，努力延伸产业链条，充分发挥其内联基地、外联市场的辐射带动作用，建立紧密型、标准化、专业化的生产基地，加强对合作经济组织的扶持和带动，切实承担起开展农业产业化经营的龙头带动作用。
2、培育产业集群，提升产业化经营的规模和实力。产业集群是大量从事农业生产的农户、农产品加工和流通企业以及相关产业在空间上的高度集聚。产业集群不是简单的企业堆积，而是有规划、有组织的有机融合。其根本特点是在竞争与合作中共同获得竞争优势，共同创造效益，共同促进产业发展。要进一步提升两大产业龙头企业的规模和实力，建设以重点龙头企业为依托的产业集群，把产业化水平提升到一个新层次。坚持用市场的作用有效配置资源，不断增强企业的竞争力。充分发挥政策的引导作用，加强统筹规划，完善产业空间布局，优化企业之间的生产协作，促进企业共享基础设施和公共服务，降低生产成本，优化发展环境，为产业集群的发展提供更为有利的条件。要充分发挥棉花、茶叶两大主导产业的资源优势，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，广泛吸纳社会资源，合纵连横，优势互补，不断强化实力，扩大规模，形成两大产业的龙头企业集群，实现大联合、大发展。
3、加强基地建设，提升产业化经营的竞争力。棉花和茶叶生产基地是发展产业化的基础，是龙头企业的第一车间，也是形成产业集群的重要条件。没有基地的规模化，农民就无法从产业化发展中获得更多利益，资源优势就难以转变为产业优势和经济优势，产业集群的发展也就失去了有力的支撑。棉花产业要重点围绕淮北和沿江两大棉花优势区域，建设优质棉基地，提高棉花单产、纤维成熟度和品质一致性。茶叶产业要通过改造低产茶园，大力发展无性系良种茶园，同时加强配套茶苗良种繁育体系建设，加大茶树良种的培育、繁殖和推广的力度。要立足高起点、高标准，加强棉花、茶叶生产基地标准化和品牌化建设，按照优质、高效、安全、生态的要求组织生产，逐步建立起一套与国际接轨的标准体系，加快农产品质量检验检测体系建设，加强农产品质量认证工作，建立农产品质量安全可追溯制度，提升农产品质量管理水平。要充分重视品牌建设，加强品牌整合，以品牌经营为先导，抓住品牌创建、品牌营销、品牌整合、品牌保护四个环节，强化品牌意识，努力培育棉花和茶叶名牌产品。
4、兴办合作组织，提升产业化经营的带动能力。以专业合作社、专业协会等为主要形式的各类合作经济组织，是农业产业化经营的必备条件和重要组织模式，是农户联结龙头企业，进入市场的最佳中介组织。要坚持“民办、民有、民管、民享”的原则，大力推进各级棉花和茶叶协会、专业合作社建设，逐步建立健全农业社会化服务体系。龙头企业以利益联结机制为核心，用股份制或股份合作制等形式带动专业合作组织的发展，用合同规范服务内容、方式，用会员、社员制明确自主管理决策制度，引导农民专业合作经济组织向一体化经营、市场化运作方向发展。鼓励专业合作组织开展跨区域经营，走联合发展的道路，不断壮大自身实力，在推动农业布局区域化、农业生产标准化、农产品经营产业化、产品销售品牌化方面发挥更大的作用。抓好规范运作，坚持边发展边规范的原则，对处在起步阶段尚不规范的合作组织，做好具体指导，帮助他们建档立制，逐步建立健全民主管理制度。引导合作组织建立公平合理的利益分配机制，通过股份合作或利润返还等形式，与农民建立利益共享、风险共担的紧密联系，采取“龙头企业＋专业合作组织＋农户”等产业化模式，充分发挥合作组织在农业产业化经营中的基础作用，充分发挥龙头企业在农业产业化经营中的带动作用。
5、加快科技创新，提升产业化经营的科技水平。科技创新是农业发展和产业结构调整的核心力量，是开展农业产业化经营的基础，也是实现农业可持续发展的不竭动力。棉花产业重点推广机械化制钵、工厂化育苗移栽，实施精准栽培，精量、半精量播种。建设病虫草害监测系统，实施测土配方施肥，实行综合防治，实现优质高产高效。茶叶产业重点抓好茶叶精深加工技术、储藏保质技术的推广应用，加大茶叶衍生产品开发和深加工力度，促进产品升级换代。加快检验检测体系建设，完善仪器设备和检验手段，搞好无公害茶、绿色茶叶和有机茶的技术示范和推广。要鼓励和支持两大产业龙头企业自建研发机构，或与高等院校、科研院所开展联合攻关，积极构建以龙头企业为主体、产学研相结合的新型农业科技创新体系。龙头企业要加快技术创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，增强自主创新能力和核心竞争力，提升精深加工水平和产品档次。要加强农村科技教育和培训，大力提高农民的科技文化素质，重视培养农村科技示范户，充分发挥示范带动作用。
