近年来，按照全国总社、吉林省供销合作社、长春市供销合作社和九台市委、市政府的统一部署及要求，吉林省九台市供销合作社创新思路、科学规划，集中精力、强力推进，打造了农村流通新平台，凸显了载体效应，初步构建了县、乡、村三级农村现代流通服务网络，夯实了供销合作社为“三农”服务和发展的根基。目前，市社累计投资204万元，发展县级物流配送中心2个、乡镇连锁超市17个、农村集贸市场3个、农民专业合作社2个、村级综合服务社3个；辐射全市15个乡（镇）、310个行政村，乡（镇）辐射面为100%；安排510名农村劳动力就业，带动2700名农村劳动力就业；整体网络年销售额实现6500万元，助农增收130万元。
一、“新网工程”建设的主要做法
在经历和战胜前所未有的严峻考验和挑战后，市社“新网工程”建设能够实现新突破、新进展、新跨越，主要得益于以下一些做法：
（一）学习先进地区经验，谋划“新网工程”建设思路。在长春市供销合作社的组织下，市社先后到榆树市、日照市和吉林市进行参观、学习。通过实地考察，不仅增加了“新网工程”建设的感观，而且也着实看到了自己在这方面的差距。本着发挥自身职能，为党和政府分忧、为农民解难的服务宗旨，借鉴兄弟社的做法，市社组织力量对全市农村流通服务网络，特别是供销合作社现有网络及运转情况进行了拉网式调查。在充分掌握第一手资料的基础上，按照市场经济规律要求与本地实际相结合的原则，市社制定了“新网工程”建设总体规划和实施方案，明确了工作思路，确定以存量资产为基础，以改造、提升、整合、优化现有网络资源和传统经营业务为手段，围绕“五个体系、一个中心”建设，本着“小超市、大连锁”的发展战略，在县城所在地建物流配送中心，在乡（镇）所在地建连锁超市，在重点村（屯）建综合服务社，搭建起千家万户的农民与国内外大市场之间的交流平台。同时，加强与大型生产或经营企业、系统内上下的联合与合作，培育具有较强竞争力的流通主体，发展现代流通方式和新型经营业态，逐步形成以为县域为中心，以乡（镇）为骨干，以村（屯）为网络终端的、双向流通的农村现代流通体系，促进农业生产发展、农村经济繁荣、农民增收致富和改善农村人文环境。
（二）打造农村流通平台，夯实“新网工程”建设根基。近年来，从满足人民群众生活需要出发，市社充分发挥市场配置资源的基础性作用，按照布局合理、功能完善、层次分明、体系完整的原则，坚持改建与新建、自建与联建相结合，着力打造为农服务和自身发展新平台。
一是组建物流配送中心。直属企业改制结束后，在充分对消费市场和建设成本、经营利润、投资回报率等进行综合分析的基础上，结合商圈特点、服务网点布局、商品配送半径及自身条件等实际情况，围绕优势主导产业，市社以合作经济组织为基础，以九台市远大农业生产资料有限公司为依托，以土地使用权和现金为股本，组建了农业生产资料配送中心。土地使用权评估值50万元，投入现金2万元，合计52万元，占注册资本的10%，实行固定分红，每年可获红利5万元；以九台市浴乐日用杂品有限公司为依托，以无形资产为股本，组建了烟花爆竹配送中心。无形资产作价30万元，占注册资本的10%，实行固定分红，每年可获红利6万元。目前，农业生产资料配送中心有标准式仓库和露天堆场12000平方米，仓储能力达到5万吨；烟花爆竹配送中心占地15000平方米，拥有标准式仓库2000平方米，仓储能力达到5万箱。配送中心的组建，不仅成为了全系统开展物流配送、实施连锁经营的一个有力抓手，而且提供了质优价廉的商品，保障了农民切身利益。
二是建设乡镇连锁超市。结合乡镇调整、小城镇建设和基层供销合作社的资产状况、经营能力等基本要素，按照经济区域流向，在完成理顺职工劳动关系、化解银行债务等工作的前提下，市社对基层供销合作社的布局进行了合理调整，将原来的24家调整为现在的17家，并实施合作制改造，将其全部改为社有独资企业。同时，引入竞争机制，广泛吸纳社会能人参与基层供销合作社建设，拓展基层供销合作社经营服务空间。在此基础上，按照高起点、高标准的原则，通过翻建、扩建、修缮等措施，先后对基层供销合作社进行了超市化改造。将其塔木、上河湾等10个基层供销合作社经营设施全部拆除，采取联合开发、自主开发的形式，在原位置上重新建设，建成后实行立体砍块，以部分营业房抵偿开发费用。在保持原营业面积不变的基础上，对卡伦等2个基层供销合作社进行了扩建。按照超市的设置标准和要求，对鸡鸣山等3个基层供销合作社营业设施进行了内部修缮。目前，基层供销合作社多数营业室为2—3层楼房，新增营业面积4800平方米，总营业面积达到15500平方米；新增租金105万元，总收入达到330万元；新增资产1800万元，总资产达到5100万元，且门店外观靓丽，商品摆放整齐，实行开架销售。经过超市化改造，基层供销合作社的整体面貌发生了翻天覆地的变化，不仅成为了供销合作社参与社会主义新农村建设的一大前沿亮点，而且改善了农村消费环境和人文环境。
三是改造农村集贸市场。针对农村集贸市场硬件设施档次低和“脏、乱、差”等问题，按照“以人为本、适度超前、打造精品”的原则，市社以改善环境、整顿秩序为重点，积极创造条件，累计投资15万元，对3处农村集贸市场进行了改造提升，建起了交易厅或大棚，实行了分区经营，硬化了路面，新建或改造了厕所，增添了上下水、垃圾箱等设施，改善了农村集贸市场的交易环境。同时，由举办单位和工商等部门联合成立了市场管理机构，通过制定和完善市场交易、市场管理的各项制度，维护了市场秩序，保障了公平竞争。目前，农村集贸市场新增营业面积5000平方米，总营业面积达到19000平方米，设有600个固定摊位，安置1300名社会富余人员就业，年交易额达到1200万元。经过改造，农村集贸市场不仅成为了农村经济、文化、科技、信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，而且对搞活农产品流通、提高农民收入、统筹城乡发展、缩小城乡差距发挥了极大的推动作用。
四是发展农民专业合作社。围绕订单农业、特色农业、主导产业，市社充分利用基层供销合作社的资产、技术、人员、网络、信息等优势，以市场为导向，以利益联结为纽带，以提质增效为重点，采取自办、社村联办等方式，累计投资40万元，发展2个农民专业合作社。在农民自愿的基础上，广泛吸纳农民加入专业合作社，通过建立合理、长效的利益机制，与农民结成利益共同体，组织、引导、带动农民发展优质、高产、高效、安全、生态农业，形成了区域化布局、专业化生产、科学化管理、规模化经营、社会化服务的格局。同时，农民专业合作社重视与龙头企业和国内外市场的有效对接，形成了产加销、贸工农一体化的经营新路子。目前，入社农户320户，带动农户1100户；2008年实现销售收入340万元，助农增收36万元。农民专业合作社的建立，不仅成为了引领农民进入市场的桥梁、党和政府与农民密切联系的纽带，而且提高了农民的组织化程度，增加了农民收入，推动了农村经济发展。
五是建立农村综合服务社。结合省级新农村试点村和当地经济发展水平、人口状况、自然村分布等情况，按照农村专业化生产和社会化服务的要求，考虑新时期“三农”的需求变化，本着因地制宜、便于管理和为民、便民、利民的原则，市社充分利用基层供销合作社在农村原有的经营网点、服务设施和管理人才等资源，投资50万元，与村委会合作，建立了任家村和龙家堡村综合服务社，分别占注册资本的10%；投资10万元，与原基层供销合作社职工合作，建立了冯家村综合服务社，占注册资本的25%。这三个综合服务社，基本都设立了农资超市、日用消费品超市、五金建材超市和农副产品收购点，配备了图书阅览、文艺演出、体育健身、医疗卫生等服务设施，并结合各自特点，扩充了农业机械化、生猪屠宰、包办酒席、客货运输等服务功能，在此基础上，正在逐步扩充餐饮洗浴、美容美发、市场信息、技术培训等劳动和技术服务项目，以提高农民收入水平和生产、生活质量。综合服务社的建立，不仅成为了一个集购物、文化娱乐、体育健身、综合服务等多功能为一体的、面向农民的综合性服务平台，而且推动了农业社会化服务体系建设，促进了农村和谐稳定。
（三）加强流通平台对接，构建“新网工程”建设体系。为完善流通网络一体化流通功能，实现经营模式一体化、销售最大化、服务社会化的目的，市社积极创新思路，以物流配送、连锁经营为引线，将流通平台进行有效对接，形成了较为完整的农村现代流通体系。目前，乡镇连锁店配送比例达到80%，农村连锁店、加盟店的配送比例达到60%，连锁经营量占总经营量的比率达到70%。
一是依靠联合发展实现对接。充分发挥农资和烟花爆竹配送中心的带动作用，以资本为纽带，通过直营、特许经营、加盟等方式，把系统内的有效资源整合到配送体系中，按照统一采购、统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的“五统一”原则，大力开展连锁经营，并大力推动龙头企业向农村延伸，通过扩张、兼并等形式，发展、吸纳连锁店、加盟店，拓展经营和服务空间。目前，农业生产资料配送中心发展连锁网点110家，市场占有率达到30%；烟花爆竹配送中心发展连锁网点30家，市场占有率达到95%。农业生产资料和烟花爆竹流通服务网络的建立，实现了联合发展，壮大了为农服务实力。
二是依靠开放办社实现对接。在日用消费品经营上，以借力发展为立足点，积极与省内外、系统外的大型生产企业或流通巨鳄进行合作，实行总经销、总代理，开展连锁配送业务，通过靠大联大、靠强引强，达到了借风行船、借船出海、借鸡下蛋、借水养鱼的目的。目前，发展日用消费品连锁网点30家，市场占有率达到20%。日用消费品流通服务网络的建立，满足了农民生活需要，改善了农民消费结构和生活质量。
三是依靠市场运作实现对接。依托各类龙头企业、农村集贸市场、专业合作社、综合服务社等载体，大力开展以农产品收购为重点的为农服务活动，在把农资、烟花爆竹和日用消费品送到农村的同时，实施市场带动战略，把农副产品带进超市、带进网络，最大限度地满足农民既是生产者又是消费者这一双重身份的需要。农副产品流通服务网络的建立，畅通了农副产品流通渠道，促进了区域经济发展。
（四）强化网络运营管理，确保“新网工程”建设质量。随着“新网工程”建设的快速推进，如何抓好网络运营管理，已经成为决定“新网工程”建设成败的大问题。按照连锁经营规律，市社坚持以规范渠道、规范管理、规范标准为重点，引导龙头企业加强统一采购、物流配送、价格制定、资金结算、现场安全等各个环节的管理，规范连锁配送流程和管理制度，健全、完善信息和科技服务功能，并把连锁经营的管理制度、经营机制、操作规范和信息技术手段等向网络终端输出，全面提高“新网工程”建设运行的内在质量和运作层次。加强动态监督，对经营网络进行经常性的检查，凡发现参杂使假、以次充好、短斤少两等坑农害农行为，立即取消其加盟资格，确保农村现代流通网络健康运行。加强人员管理，不定期的对网络营销人员进行培训，提高职工队伍素质，增强经营和服务能力。
二、几点体会
回顾两年来的“新网工程”建设历程，有以下几点体会：
（一）取得政府及上级社的帮助和支持是搞好“新网工程”建设的基本保障。“新网工程”建设是一个系统工程，也是一项长期而艰巨的历史任务，仅凭供销合作社一己之力是无法完成的。在九台市委、市政府的高度重视下，在省供销合作社和长春市供销合作社的大力支持下，通过市社精心组织、强力推进，“新网工程”建设才取得了初步成效。
（二）坚持为“三农”服务宗旨是搞好“新网工程”建设的前提条件。建设社会主义新农村是党和国家的重大战略部署，市社始终把服务“三农”作为供销合作社工作的根本出发点，把农村商品流通作为目标市场，扎根农村、情系农民，急政府之所急，办“三农”之所需，在服务“三农”中找位置、争作为、做贡献，赢得了党委、政府的重视、上级社的支持和农民的欢迎。
（三）坚持联合发展是搞好“新网工程”建设的重要举措。供销合作社之所以在农村流通市场上的主体地位不突出，主要是企业规模小，核心竞争力不强，走联合发展的道路，已成为当务之急。为此，市社紧紧围绕区域经济特色，充分发挥龙头企业的带动作用，坚持用物流配送、连锁经营改造传统经营网络，推动系统内多种形式的联合，增强了竞争实力，巩固了农村商品流通主导地位。
（四）坚持开放办社是搞好“新网工程”建设的有效途径。“新网工程”建设需要商品、资金、人才等多方面的资源支持，仅仅依靠供销合作社自身现有的能量是远远不够的。因此，市社坚持开放办社的原则，用网络建设及连锁经营项目吸引各类可利用资源主体加入，合资合作，靠大联强，达到了借力发展的目的。
（五）坚持市场化运作是搞好“新网工程”建设的关键环节。“新网工程”建设的目的是搞活农村商品流通，增加农民收入，这是一项经济活动，又是一项经营活动，更是一项社会公益性活动，仅靠行政手段推动是行不通的。在具体操作过程中，市社以行政手段推动为辅，以市场化运作为主，保障了流通服务网络的可持续发展。
