广西自治区供销合作社推进“新网工程”建设打造自身发展新天地

　　自2006年全国供销合作总社提出加快建设“新网工程”以来，广西自治区供销合作社系统努力实施，大力推进，两年的时间新建村级便民店、农家店6662个，加上原有的村级综合服务社4272个，供销合作社村级经营网点已达10934个，覆盖到全区75．6%的行政村。2007年，全区供销合作社系统销售收入同比增长53．6%；汇总利润同比增长11．1倍；所有者权益同比增长22．8%；经营效益创造了近十几年来最好水平，更重要的是供销合作社“新网工程”建设已根植“三农”，产生了较大的社会影响。广西区社的具体做法是：

　　一、狠抓“三个到位”推进“新网工程”建设，实现“二次创业”的重大突破

　　在2005年１２月召开的广西自治区供销合作社第三次代表会上，针对当时全区系统面临内外交困和对前途迷茫的局面，广西区社提出了树立信心，振奋精神，全面推进供销合作社“二次创业”目标，旨在通过5年的努力，完成构建全新的经营体系、加快合作组织建设、壮大自身经济实力等三大历史任务，使供销合作社成为全区农村商品流通的主导力量，农民走向市场的带动力量，农业产业化经营的推动力量，农业社会化服务的骨干力量。全国总社提出了“新网工程”建设的战略部署，成为广西区社“二次创业”的突破口，为此，广西区社狠抓“三个到位”，推进“新网工程”建设。

　　（一）思想认识到位。区供销合作社系统在改革开放的大潮中经历了重创，阵地缩小，经营委缩，服务功能减弱，经济效益下降，加上经营网络布局不合理，经营业态落后，经营规模小，组织化程度低，缺乏龙头企业的带动，严重制约着供销合作社的发展。此时如果不转变观念，加快推进新农村现代流通服务体系建设，就有可能进一步退出农村市场，失去阵地。发展农村现代流通是供销合作社继续生存与发展的必然选择。因为遍布农村的经营网络是供销合作社的优势，供销合作社要振兴，要打翻身仗，网络是核心竞争力。“新网工程”的提出，给供销合作社指明了方向，它不仅是供销合作社自身生存发展的要事，而且是供销合作社服务“三农”的重要抓手，是彰显供销合作社参与社会主义新农村建设有所作为的大舞台。

　　（二）组织措施到位。一是成立机构。实施“新网工程”以来，区各级供销合作社都成立了“新网工程”协调领导小组，由各级社主要负责人和分管负责人任组长和副组长，落实职能处（科）室和具体工作人员，明确任务，落实职责。二是制定发展规划。区社先后下发了推进“新网工程”建设的文件，制定下发了2007-2010年全系统“新网工程”建设发展规划，提出了要求措施和目标，并通过贴息、以奖代补、表彰等方式，支持和鼓励各地供销合作社推进“新网工程”建设，充分调动了系统上下的积极性，形成争先创优的良好局面。2007年全区14个市供销合作社，39个重点县（市）供销合作社被评为“新网工程”建设先进单位。三是举办培训班。仅2007年区社举办供销合作社“新网工程”负责人培训班8期，集中培训基层供销合作社主任以上的干部871人；拨出专款委托各地供销合作社培训店长，农产品经纪人和农民专业合作社负责人2000多人；布置各职业学校抓好职工和农民工的技能培训，培训人数达25000人次。四是加强督促检查验收。在各市、县社对建设项目按照标准自查的基础上，每年末，区社要对各地“新网工程”建设工作开展检查验收，总结经验，纠正不足，促进了“新网工程”建设扎实健康开展。

　　（三）政策措施到位。两年多来，争取到自治区政府出台了《自治区政府关于加快推进供销合作社改革与发展的意见》（桂政发〔2005〕46号）、《广西壮族自治区政府关于加快全区流通业发展的实施意见》（桂政发〔2006〕57号）和《广西壮族自治区政府关于加快推进乡镇供销合作社改造重组的意见》（桂政发〔2007〕50号）文件。这些文件的下发，明确了供销合作社在农村现代流通建设中的主导地位，解决了各市、县供销合作社人员编制和经费问题，以及供销合作社土地出让金返还问题；明确供销合作社的“新网工程”建设和供销合作社领办、创办的农民专业合作社要重点给予财政资金扶持，税收、工商登记方面政策优惠，金融部门给予信贷支持等。从2005年以来，自治区安排供销合作社化肥淡季商业储备任务每年15万吨，财政贴息８００多万元；2006－2007年获得自治区财政“新网工程”专项经费及其他网点建设经费4000多万元。

　　二、抓好“六个结合”，推进“新网工程”建设

　　“新网工程”建设是供销合作社主导的一项具有战略意义的建设工程。两年多来，区社结合广西的实际情况，抓“六个结合”，推进“新网工程”建设。

　　（一）结合“万村千乡市场工程”，推进“新网工程”建设。2005年2月，商务部在全国启动了“万村千乡市场工程”，通过协商，争取自治区商务厅与供销合作社联合下文，明确从2006年起，重点依托供销合作社实施全区的“万村千乡市场工程”试点工作。2006年以来，全区供销合作社“万村千乡市场工程”试点企业49个企业，占全区50%，承建便民店、农家店3163个，占53%，也占到这两年供销合作社新建村级便民店、农家店6662家的47．46%，借助部门政策，促进了“新网工程”建设，加速了全区供销合作社经营网点的改造和发展。

　　（二）结合大石山区大会战，推进“新网工程”建设。2007年开始，广西区政府决定用两年左右时间，集中人力、物力、财力，开展对国家扶贫开发工作重点县都安、大化、隆安、马山、天等五个少数民族聚居的大石山区基础设施建设大会战。为了配合这次大会战，区社协助县、乡供销合作社筹措资金，拨出专项资金给予支持，并派出人员深入大石山区指导基层供销合作社工作。一年时间里，在5个大石山区县供销合作社共建村级店便民、小超市317个，使供销合作社村级经营网点增加2．5倍，不仅方便了村民的消费，而且大大改善了大石山区农村的购物环境，如都安瑶族自治县，一山连一山，地无一里平，喝的山冲水，走的羊肠道，赶圩两头黑。2007年供销合作社建成农家店、便民店75个，覆盖14个乡镇50个村1000多个自然屯，9万多人，农民欢天喜地唱着山歌，燃放鞭炮感谢供销合作社，当地政府召开会议表扬供销合作社，自治区财政厅负责人现场视察，称赞供销合作社，“新网工程”是“民心工程”、“德政工程”。

　　（三）结合培育龙头企业，推进“新网工程”建设。“新网工程”建设，特别是村级网点的覆盖，商品配送必须要跟上，这就需要一大批龙头企业作支撑。区社除努力地抓好“万村千乡市场工程”试点企业的商品配送外，还积极发展培育了一批龙头企业。到2007年底，全区供销合作社系统已培育龙头企业47家，其中自治区联社级龙头企业36家、自治区级龙头企业4家、总社级龙头企业7家。区社控股的广西富满地农资股份有限公司，2006年成立了广西富满地农资连锁配送公司，在市、县设立了7个配送中心（直营点），为基层社和600多个经营网店配送化肥、农药。不仅带动帮助各经营网点经营业务的开展，而且拓展了企业发展的空间，获得了良好的经济效益，2007年富满地农资公司销售收入突破23亿，创历史最好水平。富满地农资公司连续两年被评为全区“万村千乡市场工程”先进单位和全区供销合作社系统“新网工程”建设先进单位。

　　（四）结合农村信息化，推进“新网工程”建设。从2006年以来，中央连续下发1号文件，都明确提出要积极推进农村信息化建设，强调要健全农业信息收集和发布制度，为农民和企业提供及时有效的信息服务。区社在实施“新网工程”建设的进程中，依托上海“星光工程”的信息系统，在武鸣、柳江、临桂3县60个行政村抓试点，建起“为农综合信息服务站”，现已开通启动的有30个站，可辐射200多个自然村、屯，8万多人。“为农综合信息服务站”的开通启动，有力地促进了“新网工程”信息化建设，成为“新网工程”上档次、创品牌的助推器，得到了当地党委、政府的充分肯定，深受广大农民群众的欢迎和支持，2007年，全国总社和商务部领导视察时都给予了充分的肯定和好评。

　　（五）结合城镇化，推进“新网工程”建设。全区各级供销合作社根据自身的优势和特点积极参与城镇化建设工作，有力地推动了“新网工程”建设。“新网工程”建设要方便农民买卖，使农民能象城里人一样获得舒适、安全的购物环境，享受购物的乐趣。这几年，区社通过自办、联办、招商引资等形式引进新型业态建市场、办超市。2007年市场交易额同比增长12．2%；商品零售额同比增长21．7%。南宁市供销合作社五里亭果菜批发市场，拥有经营场地72200平方米，建有库容3000多吨的冷库一座，2007年交易额24．4亿元，同比增长14．2%，又投资230多万元建立了监控中心，可以通过45个切面，清晰地察看到市场的各个角落，使市场的经营管理水平有了一定程度的提高。桂林市临桂县供销合作社根据广西区党委、政府关于“保护漓江、再造一个桂林，重点发展临桂”的战略决策，争取县政府的支持，整合资源，抢占先机，率先在县城中心修建32层19．2万平方米的供销合作社大厦，将成为桂林市标志性的建筑。

　　（六）结合广西北部湾经济区开发，推进“新网工程”建设。广西地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是西部大开发地区唯一的沿海区域，也是我国与东盟国家海上、陆地双栖接壤的区域，是中国—东盟博览会永久会址所在地，区位优势明显，战略地位突出。《广西北部湾经济区发展规划》于2008年1月16日正式通过国家批准实施。位于北部湾经济区域的南宁、北海、钦州、防城港等市供销合作社，抓住机遇，盘活闲置资产，扩张地盘，加紧网点建设。两年来，沿海四市供销合作社建成中、大型超市15个，连锁经营网点1132个，村级便民店、农家店1244个。特别是钦州市灵山县供销合作社引进新型业态，改造了7个基层社商场。成为当地引领时尚风潮的购物场所。该社2006年被商务部评为“万村千乡市场工程”试点县先进单位。防城港市供销合作社准备拓展再生资源回收利用业务，拟在港口区购置土地，构建再生资源物流园区。