大连市政府明确四个重点出台四项举措推进“新网工程”建设

　　近期，辽宁省大连市政府办公厅出台《关于全市推进新农村现代流通服务网络工程建设的通知》（大政办发〔2008〕173号）文件，确定了未来5年全市推进“新网工程”建设的实施重点：

　　一是加快完善农资连锁配送服务网络体系。利用系统网络和规模优势，以资本为纽带，通过改造、新建、收购、加盟相结合的方法，优化资源配置，建设市级配送中心、区市县的二级配送站和连锁经营网点，发展农资直营、加盟连锁店，打造农资连锁品牌。延伸服务范围，开展测土施肥，推广技物结合服务，实现化肥、农药、种子和农膜等农资供应与服务一体化。各区市县政府要逐步建立化肥和农药等重要农资商品的储备制度，有效调节市场供应。

　　二是大力发展农副产品市场购销网络体系。加快农副产品批发市场的升级和改造，加速构建农产品销售平台。对现有的农副产品批发市场进行信息化、电子化改造，逐步成为功能健全、辐射力较强，服务管理规范化的区域性农副产品批发市场和配送中心，提升市场的综合功能和龙头带动作用。实施农产品品牌战略，大力创建名牌农产品，通过举办展示会、交易会等方式，推荐大连市名牌农产品。创新农产品流通组织形式，加快成立和健全市、县级农民经纪人协会和农产品流通协会，组织农民经纪人开展农副产品购销，把全市优质农产品推向全省、全国和国际市场。

　　三是着力构建日用消费品现代经营网络体系。以“千村百镇”市场工程建设为基础，以有优势的大型连锁超市经营企业为龙头和载体，着重围绕知名品牌，开展总代理、总经销的连锁经营，通过在中心城市、县（市）城发展配送中心，在乡镇发展超市，在村发展农家店，全面构建起县乡村三级连锁销售网络，依托各区市县的配送中心开展区域配送服务，有步骤地对村屯经营网点及村级综合服务社进行超市化改造。完善配送和采购的双向功能，在把质优价实、适宜中小城镇和农村消费水平的日用品送到农村市场的同时，把当地有特色的农副产品及加工产品送到市区，真正实现网络资源共享，尽快构建以区市县为主体、乡镇为骨干、村屯店为基础的新型农村日用消费品连锁经营体系。

　　四是积极建设再生资源回收利用网络体系。整合和改造遍布各区市县的回收站，遵循“环保回收、清洁回收、文明回收”的原则，逐步建立统一规划管理、统一形象标识、统一资格认定、统一人员着装、统一计量器具、统一车辆运输等“六个统一”的废旧物资回收连锁经营模式，着力构建再生资源回收利用网络。加强市级和区市县的再生资源回收交易市场的建设，整合社区和村屯的回收经营服务点，大力推进加工利用企业的联合与合作，以分购联销和代理制等形式开展规模经营，广泛开展对再生资源的综合加工利用。积极组织发展再生资源行业协会，充分发挥行业协会的作用，促进全市循环经济全面健康发展。

　　同时，大政办发〔2008〕173号文件还确定了在未来3－5年为推进“新网工程”建设所要实施的四项主要举措：

　　一是发展和培育连锁经营龙头企业。注重培育和发展大型龙头企业，整合现有营销网络，鼓励相同业态或经营内容相近的出资企业，通过兼并、联合等形式，进行资产与业务重组，建立产权清晰的股份制核心企业，实现低成本连锁经营和跨地区发展。通过加盟连锁和自由连锁，培育和发展一批主业突出、技术先进、管理严格、经营规范、辐射面广、核心竞争力较强、乐于服务农村流通的大型流通企业集团。

　　二是新建和升级物流配送中心。充分挖掘现有物流设备潜力，指导有实力的龙头企业根据市场需求，科学自建配送中心。鼓励实力较强的出资企业以资产为纽带，吸收各类合作伙伴参股或加盟经营，借助社会各方面的物力和人力，联合组建配送中心，努力实现仓库立体化、装卸搬运机械化、商品配送电子化，提高对连锁经营企业商品统一采购和集中配货的比例。也可联合利用第三方物流配送体系，为连锁企业提供安全可靠、高效率、专业化的配送服务，从而形成多层次的物流体系。

　　三是加强和提升连锁经营管理水平。按照连锁经营规范化、标准化的要求，对连锁经营进行科学分工，建立合理的营销协作体系。积极探索连锁经营企业科学决策机制、内部监管机制和科学完善的管理制度，实行企业标识、进货、配送、价格、管理和服务“六统一”的规范运行管理模式。加强连锁经营企业的信息系统建设。对连锁经营中的物流、信息流、资金流实行全程电子网络化管理，提高整体运营效率，形成规范高效的管理体系。

　　四是培育和打造连锁经营品牌。实施品牌发展战略，坚持把创建、推介、拓展和维护良好的品牌形象放在突出位置。要对现有品牌进行整合，通过建立和完善企业诚信制度、规范生产经营行为、强化商品质量管理、完善售后跟踪服务等举措，打造自身的品牌形象，扩大市场占有率。在严格品牌授权使用与管理制度的基础上，利用品牌发展特许经营，吸收加盟店参与，扩散品牌效应。支持龙头企业培育品牌，通过各种媒体手段，广泛宣传，扩大企业的知名度和影响力。