在全国供销合作社系统推进现代农业组织制度创新与农民专业合作社发展经验交流会上的典型经验交流材料

典型材料之一

大力推进农超对接平价商店建设

加快发展连锁网络终端和农民专业合作社

广东省供销合作社

平价商店在我省乃至全国都是新生事物。近年来，面对民生消费品价格居高不下，尤其是农副产品市场价格剧烈波动的严峻形势，省委、省政府把开展平价商店建设作为稳定物价保障民生的重大举措，强力推进。我省供销社系统以此为契机，创新服务理念、服务组织、服务方式和服务内容，积极探索农超对接、产销对接与平价商店建设有机结合，粮油产品、生鲜产品与日用消费品经营有机结合的发展模式，有力促进了系统连锁网络终端、农民专业合作社和农业社会化服务组织发展，既履行了稳价惠民助农的社会责任，又找到了供销社在新时期服务城乡居民和经济社会发展的有效载体，重新树立了供销社品牌形象。去年以来，中共中央政治局委员、省委书记汪洋，时任全国总社主任杨传堂，时任省长黄华华，省长朱小丹，省人大主任欧广源，常务副省长肖志恒，副省长刘昆等领导先后到供销社视察指导或作出重要批示，充分肯定我省供销社系统改革发展尤其是农超对接平价商店建设取得的初步成效并提出殷切期望；国家发改委和省政府先后召开现场会，总结推广我省供销社系统的经验做法。

一、主要做法

（一）多方联动，发挥组织体系优势。我省供销社系统发挥组织优势，调动有效力量，争取各方支持，全力快速推进。

加强统筹规划。省联社以可持续发展为目标，创新服务理念，采取有力措施，引领农超对接平价商店科学发展。省联社先后六次召开专题会议，部署工作；制定全省系统农副产品和日用消费品现代经营网络、平价商店、农民专业合作社和社有企业“十二五”发展规划，以及粮油连锁商店进县入镇实施方案，明确目标任务和工作措施；设立平价商店工作办公室，统筹、指导和服务全省系统农超对接平价商店建设工作。

加强沟通协调。省联社加强与省直有关部门的协调沟通，努力争取政策和资金支持，为工作开展注入强大动力。2011年，省财政设立供销社系统农超对接和平价商店建设专项资金，每年1.5亿元，连续三年；省物价局等11个部门联合出台文件，明确供销社在平价商店建设中的主体地位，并在用水用电、税收、经营场所等方面给予支持。

加强工作落实。各地供销社根据省联社工作部署，结合当地实际，制定实施方案，细化各项措施，明确专职部门，落实工作责任，加快推进步伐。

（二）龙头带动，发挥品牌形象优势。我省系统充分发挥供销社品牌在城乡居民中具有较好口碑的优势，整合集中各方资源，培育打造龙头企业，创新服务组织，构建经营新平台。

加快打造龙头。省联社加快本级企业改制重组步伐，加大社有资产盘活开发和社会资本引入利用力度，新建和重组了广东天禾农资股份有限公司、广东新供销商贸连锁股份有限公司、广东新供销天润农产品有限公司和广东新供销丰业农产品有限公司等省级经营平台，加速打造辐射带动全省系统农副产品、日用消费品经营网络发展和提供优质农化服务的龙头企业。至今年8月底，省联社直属企业汇总注册资本14.9亿元，是2009年初的10.6倍，其中引入社会资本近6亿元；资产总额68.6亿元，是2009年初的2.2倍；所有者权益23.2亿元，是2009年初的3.9倍。

加快产权联合。我省系统发挥省级和区域龙头企业在资金、业务、技术、人才、品牌、管理等方面的优势，大力推进省市县三级社之间的纵向或横向产权联结，多层次、全方位开展联合合作，加快打造全省或区域经营服务网络，引领带动供销社传统产业升级。近三年，省级龙头企业与市县供销社联合组建区域公司67家。

加快业务对接。我省系统对产权合作条件暂未成熟的企业和网点，以业务为手段，加大对接力度，形成规模效应。如广东新供销天润农产品有限公司以粮油产品为主打，短时间对接系统内外终端网点2000多个，加快打造全省粮油连锁经营网络。

（三）整体推动，发挥网络资源优势。我省系统按照“大连锁、大物流、大流通”的发展要求，创新服务方式方法，建设连锁网络终端，以点带面，整体推进。

发展大中型超市模式。广东新供销商贸连锁股份有限公司及茂名、东莞、新兴、乐从等地供销社龙头企业引入现代流通方式和信息化手段，整合系统内外资源，加快建设配备农副产品专区的大中型连锁超市。

发展社区超市模式。广州、惠州、汕头等地供销社因地制宜，选择在居民消费较集中地区建设经营农副产品和日用消费品的小型超市。近两年，广州市供销社已在市区发展小鲜驿站社区超市51家。

发展粮油连锁超市模式。广东新供销天润农产品有限公司实施“五个统一”（统一品牌、采购、配送、价格、核算），大力发展粮油连锁店，仅用一年多时间就在全省21个地级以上市建立区域公司，发展连锁超市206家。

发展配送加盟超市模式。广东新供销丰业农产品有限公司及河源、潮州、汕尾等地供销社利用领办农民专业合作社资源优势，开展蔬菜、瓜果、干货等农副产品配送业务，致力发展配送加盟超市。河源市供销社成立农副产品配送中心，近两年发展配送加盟店39家。

（四）相互促动，发挥产业链条优势。我省系统利用供销社在农副产品生产加工、物流配送、销售终端的产业链优势，创新服务内容，推进农超对接、产销对接，将安全、放心、可靠的农副产品直接供应市场。

加大支持引导力度。各地供销社围绕市场需求，大力领办农民专业合作社，积极组织和引导农民进行规模化种养、标准化生产、品牌化经营，努力提高农民专业合作社发展质量。近两年，省本级支持供销社系统农民专业合作社发展资金3810万元。

加大农化服务力度。广东天禾农资股份有限公司与各地供销社联合发展，组建配送中心36家，对接终端门店5000多家，面向农民专业合作社和广大农民开展市场信息提供、生产技术指导和统防统治统施等专业服务，确保产品质量安全可靠。如公司今年在江门市开展统防统治面积达2万亩。近两年，省本级支持供销社系统农化服务资金1060万元。

加大产销对接力度。各地供销社通过举办产销对接、展示展销等活动，引导农民专业合作社与连锁经营超市对接，实施订单生产，形成稳定的农产品供应链条。广东新供销天润农产品有限公司已与中粮集团、中储粮公司、北大荒集团、山东鲁花集团等26家生产企业建立战略合作伙伴关系，确保上游资源，保障市场供应。

二、初步成效

（一）促进了连锁网络终端建设。通过推进平价商店建设，以现代流通业态改造提升传统经营网点，有效改变了我省供销社系统网络终端零散、单一，经营业态落后、市场竞争力不强的局面，逐步实现连锁化、网络化和品牌化经营。从去年1月至今年8月，围绕农超对接、产销对接和平价商店建设，全省系统新建和改造经营农副产品、日用消费品的连锁超市 979 家，其中物价部门确认并授予农副产品平价商店（专区）牌匾的 875 家，基本覆盖全省各市、县，成为我省农超对接平价商店建设的主力军。

（二）推动了农民专业合作社发展。通过推进农超对接，围绕市场和农民需求，领办农民专业合作社，提高农民进入市场的组织化程度，帮助农民实现收入，进一步巩固提升了供销社领办农民专业合作社的骨干地位。至今年8月底，全省系统已领办各类农民专业合作社、社区综合服务社3701家，其中农产品类专业合作社2077家（参与农超对接的638家，实现销售额6.21亿元）。

（三）树立了我省供销社新形象。通过推进农超对接平价商店建设，有力推动了农副产品和日用消费品业务相互促进、良性发展，重新树立了供销社“产品新鲜、质量可靠、信誉良好”的社会形象，加快发展了我省供销合作经济。2011年，全省系统实现销售总额421.75亿元、利润总额4.85亿元，比2009年分别增长36.9%和52%；其中省联社直属企业实现销售总额90.64亿元、利润总额1.27亿元，比2009年分别增长100.8%和119%。今年1-8月，全省系统销售总额320亿元、利润总额2.9亿元，比2011年同期分别增长21.6%和9.1%；其中省联社直属企业实现销售总额79.18亿元、利润总额9497万元，比2011年同期分别增长36.8%和27.1%。

下一步，我省供销社系统将以贯彻落实这次会议精神为契机，以市场经济规律为法则，以现代流通业态为方向，以省级和区域龙头企业为依托，以产权和业务为纽带，加快构建覆盖全省、一体化运营的粮油连锁经营体系，市场竞争力较强、市场规模较大的日用消费品配送体系，优质、安全、快捷的生鲜农产品网络体系；不断提升农民专业合作社发展水平、农化服务水平和农超对接水平；着重抓好粮油、日用消费品和农副产品仓储物流配送园区项目、冷链物流项目和信息化管理项目等几大重点项目的建设与完善，实现经济效益与社会效益的有机统一。今明两年，围绕农超对接、产销对接和平价商店建设，我省系统每年要改造或新建连锁超市500家以上，2015年底突破2000家；每年新组建各类农民专业合作社和综合服务社400家以上，2015年底突破5000家，其中实现农超对接的专业合作社突破1600家，进一步巩固提升供销社系统在全省农超对接平价商店建设中的主体地位。