在全国供销合作社系统推进现代农业组织制度创新与农民专业合作社发展经验交流会上的典型经验交流材料

典型材料之四

顺应形势不断创新

努力成为专业合作社带动力量

浙江省台州市供销合作社

浙江台州是我国股份合作制的发源地，也是全国首批六个合作经济组织建设试点市之一，农民专业合作社的发展一直走在全国前列。经过十多年实践，全市已形成了一大批有规模、有技术、有市场的农民专业合作社，在推动农业产业化经营中发挥了重大作用。在这个过程中，台州市供销合作社十几年如一日，发挥自身在农资技术服务、农产品市场销售等方面优势，努力创新服务模式和合作方式，把握现代农业发展趋势，根据农村合作经济组织不同发展阶段的不同需求，努力成为农民专业合作社的引导者、促进者和服务者。

一、努力成为农民专业合作社的引导者

在农民专业合作社发展初期，我们发挥了引导者的作用，以自身资金、人才、技术等方面优势，积极引导发展各类农民专业合作社，努力在农民当中普及合作经济理念，按照民有、民办、民管、民受益原则，发展新型农村合作经济。全系统参办、领办了 139 家农民专业合作社，入社农户 1.19 万户，带动农户 15 万户，共有各类生产基地 268 个，面积 21.77 万亩，起到了很好的示范、带动作用，提高了农民的组织化程度。 2006 年 , 台州农资公司还带领 50 名台州农民专业合作社社员 , 共同出资成立江西台信柑桔专业合作社，在江西信丰承包了 2000 亩低山缓坡进行土地改良。目前，该合作社基地的柑桔、枇杷等水果已陆续投产。

二、积极成为农民专业合作社的促进者

在全市农民专业合作社发展达到一定规模后，即 2005 年前后，农民专业合作社工作重心从单纯的数量增加变为质量提高，我们又成为了促进者，工作目标转向促进合作社实现管理规范化、生产标准化、经营品牌化，以提高合作社生命力。随着我国《农民专业合作社法》的颁布实施，我们大力促进规范化建设，共有 58 家农民专业合作社成为了市级、省级、国家级的示范农民专业合作社，在全市的规范化建设中起了带头作用。

我们把标准化生产作为提高合作社生命力的一个重要途径，发挥下属农资公司的技术优势，针对市场要求，研究制订了柑桔、西瓜、西兰花、杨梅、甘蔗、水稻等作物的生产管理方案，通过每年召开 400 多场农民培训会，以及《植保园地（月刊）》、农技短信、测土配方等形式，传授给合作社的农户，以实现标准化生产。 2006 年 5 月 ，为攻破日本《肯定列表》在台州西兰花出口上的贸易壁垒，台州市农资公司联合上盘西兰花产业合作社研究制订了《西兰花生产技术操作规程》手册，并每年获得验审通过，为临海上盘 10 万亩、年 9 万吨的西兰花出口提供了技术保证。到目前，市农资公司共制订了 20 多个作物的生产管理方案，还和专业合作社共同建立了柑桔、草莓、枇杷、杨梅等标准化示范基地。 2010 年，全国供销合作总社的农业标准化示范基地落户浙江忘不了专业合作社的柑桔基地， 2011 年，我们又启动了浙江省首个柑桔信息化管理示范基地建设，通过科学仪器结合通信技术，实现对果园的实时监测、科学分析及远程管理。

在开展标准化生产的基础上，我们大力推动品牌化经营，以质量建社、品牌兴社。几年来，我们积极开展产品认证和品牌推广，共有 102 个品牌获得了绿色食品或有机食品认证，忘不了柑桔、旗海海产品、万丰贝类、仙居仙梅等品牌都名声在外。去年 5 月 28 日，市供销社参股的浙江忘不了柑桔专业合作社的 “ 忘不了 ” 商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，这是全国首件以农民专业合作社名义获得的中国驰名商标。为提高农产品的知名度和美誉度，我们还组织合作社参加各类农产品展销会、农博会、推介会和评优活动，开展农产品宣传和品牌推广。许多农民专业合作社成为了具有组织凝聚力、品牌影响力、发展后劲力的 “ 三力 ” 农民专业合作社，成为供销社在农村的又一个基层合作组织体系。

三、勇于担当农民专业合作社的服务者

近几年，农民专业合作社在发展中，又遇到了一些棘手的问题，如销售问题、资金问题、人才问题等等，所以，在引导者和促进者的角色之外,我们又增加了服务者的角色，尝试建立一种专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”，并包括政府各职能部门的新型农村合作经济服务体系，构建一个集销售、融资、信息、人才等服务于一体的大平台。

为解决农民专业合作社的产品销售问题， 2007 年，我们牵头组建了农产品连锁经营企业 —— 台州新田园农产品连锁有限公司，开设标超式农产品连锁店，设立名特优农产品展示展销专柜，为农民专业合作社的产品走向大城市提供了一条更为便捷的渠道。 2009 年，台州新田园在杭州开设了台州农特产直销中心，成功走出台州，并获得了省供销社注资，扩股到 3000 万元，升格为浙江新田园农产品股份有限公司，在杭州开办了面积达 5000 平方米 的浙江名特优农产品博览中心。 2010 年 6 月，我们开设了上海西郊国际农产品展示直销中心台州馆， 2011 年 6 月，开设了台州农副产品北京直销中心，并与台湾南投农业整合行销有限公司共同组建了 “ 逗你开心 ” 农产品贸易有限公司 , 今年又在新疆阿克苏地区建立了浙阿农特产直销中心，发展速度不断加快。

为更好地解决专业合作社的大宗农产品卖难问题，我们启动了台州市农副产品集配中心建设，该项目由省、市供销社绝对控股，总投资 10 个亿，总面积 300 亩，一期占地 150 亩，建筑面积 15 万 ㎡ ，年交易额可达 50 亿元。目前，项目正在紧锣密鼓地筹建之中，建成后将成为全市档次最高、规模最大、综合性最强的农产品展示、交易、储藏、冷链、信息、物流、检测和电子商务中心，可为合作社提供从产前到产后全方位服务。

为解决农民专业合作社的资金问题，一方面我们与县市财政共同出资，组建了 4 家以合作社为服务对象的农信担保公司，由供销社负责具体操作，为农民专业合作社提供担保，向当地信用社申请贷款。三年多来，共为农民专业合作社和种、养殖大户提供担保贷款 2649 笔计 2.99 亿元。另一方面，由农资企业与信用社合作，创造性地推出农民授信卡服务，给农民专业合作社社员发放一定额度的授信卡，社员到农资供应点可直接 “ 刷卡 ” 贷款购买农资商品。近四年来，共为 4.8 万户农户解决贷款 28 亿元，有效缓解了农民贷款难问题。同时， 我们于 2009 年底在省内率先开展资金互助社建设，由 103 名合作社社员自愿入股 350 万元成立了浙江忘不了农村资金互助社，实行民主管理、合作互助、封闭操作。两年来，互助社共吸收社员存款 9082 万元，为社员解决贷款 301 笔 4777 万元，成为发展农民专业合作社工作中的又一创新。

为解决人才问题，前年，经全国总社和国家人力资源和社会保障部批准，我们成立了台州市供销行业特有工种职业技能鉴定站。两年来，我们在台州各地举办了 13 期主要针对农民专业合作社的农产品经纪人培训，共有 1378 人参加培训并通过考核取得了国家人社部统一颁发的职业资格证书。

四、未来工作展望

随着农村经济不断走向专业化、社会化和现代化，合作经济也在不断的发展。合作经济的发展趋势，必然是多元化、多层次，以多种形式发展。概言之，一是合作的方式从单一走向综合，二是合作的内容从初级走向高级。

当前，台州的农民专业合作社，也已由初期的生产合作，提升到市场合作、加工合作、流通合作，并逐步走向资金合作、信息合作，最终向品牌合作和系统合作发展。作为农村合作经济的引导者、促进者和服务者，供销社必须牢牢把握农村合作经济的发展趋势，努力创新服务模式，改进服务体系，积极推动农民专业合作社向更高层次发展。

在推动资金合作层面，以开展农信担保和资金互助为基础，筛选有条件的专业合作社进行复制推广，同时积极探索开办村镇合作银行等金融服务的新途径和新方式，开发更多适用的金融服务产品，进一步扩大农民授信贷款、农信担保的经营规模和业务范围，解决农民社员融资难问题。

在推动信息合作层面，我们将通过新成立的种业公司，为专业合作社提供各类农产品的种植规模、销售前景等信息，指导开展合理种植和产业调整。今年，我们还将成立农产品经纪人协会，利用行业协会在维权、标准推广、反映行业诉求、制定产业政策、开展职业技能培训等方面的作用，提高专业合作社从业人员素质，促进市场信息交流和管理模式的互相借鉴。

在推动品牌合作层面，将通过并购、参股、托管等方式，开展农民专业合作社之间在经营管理上的合作，把管理规范、效益突出的典型农民专业合作社的成功运营模式克隆到其他农民专业合作社，实现以点带面、品牌共享、深化合作。

在推动系统合作层面， 9 月 13 日 ，我们召开了台州市供销合作社联合社第一次代表大会，成为浙江首个恢复 “ 三会 ” 制度的地市级供销社。共有 27 位专业合作社负责人成为联合社代表，参与到供销社的民主管理中来，通过会议强化了与各类主体间的联系沟通，参与意识明显增强，系统合作逐步升温。此外，我们还将把龙头企业连锁业务与基层合作经济组织建设结合起来，通过资本、技术、市场等纽带，把围绕农业生产经营的各个要素、各个环节、各个链条、各个方面的主体串联起来，构建一个多功能的服务综合体，以实现系统紧密合作，推动专业合作社的发展。