在全国供销合作社系统推进现代农业组织制度创新与农民专业合作社发展经验交流会上的典型经验交流材料

典型材料之三

多措并举 内外联合

推进农民专业合作社持续快速发展

重庆市供销合作社

近年来，重庆市供销合作社通过带动和推进农民专业合作社发展，着力巩固供销合作社基层组织，取得了一定成效。

一、农民专业合作社发展稳步推进，成绩突出

（一）农民专业合作社发展的基本情况。 截止今年三季度，重庆市供销系统组织引领农民专业合作社 12533 个，入社农户 290.5 万户，覆盖全市 100% 的乡镇和 96% 的行政村。专业合作社流转土地 300.3 万亩，有 26 个被全国总社评为示范社，有 30 个被市政府评为模范合作社，有 125 个被评为市级、区县级龙头企业。

（二）农民专业合作社发展的主要特点。 农民群众参与专业合作社的主动性不断提高；专业合作社发展从数量型向质量型转变；更加注重产业升级，从农业生产向加工、服务业延伸，产加销 “ 一体化 ” 发展趋势明显；更加注重农业标准化生产，生产方式从传统农业向现代农业方式转变；更加注重食品安全生产，积极参与生态环境保护，促进农业可持续发展。

（三）农民专业合作社发展的主要效果。 一是推进土地集中流转，促进农业主导产业、地方特色产业的规模经营。二是促进农村劳动力转移，使农民成为农业产业工人，激活了农村流动人口。三是专业合作社积极推广现代农业生产方式，更加注重农产品质量安全和保护农业生态环境。四是积极参与农村社会化服务，成为供销合作社联系农民群众的基层阵地。

二、指导农民专业合作社发展上档升级，多措并举

（一）推广现代农业生产方式，提升农业产出效益。 坚持以市场为导向，指导专业合作社从单纯种植、养殖向农产品加工、销售等领域扩展，延伸产业链条，向生产、加工、销售 “ 一体化 ” 发展，实施农产品品牌化营销，积极参与市场竞争，不断提升农产品附加值。坚持突出效益农业、特色产业，在专业合作社中推广农业标准化生产方式。指导专业合作社积极参与开办农家乐、从事乡村旅游、设立产品直销店等，从事二、三产业发展，不断提升农业产出效益。

（二）开展农产品安全生产，提高农产品质量。 加强指导专业合作社实施农产品质量认证，确保农产品生产源头控制，引导专业合作社参与农业生态自然保护。全市有 504 个专业合作社实施农产品质量认证。重庆翠京元有机农业专业合作社发展生产基地 28 个，面积 5000 多亩，其中 17 个基地农产品通过有机产品认证。同时，重庆市供销合作社还利用自身的农资经营网点，开展测土配方和推广安全高效、低残留的生物农药，促进农产品安全生产。

（三）积极开展土地流转，推进地方特色农业发展。 坚持自愿、依法、有偿的原则，指导专业合作社积极参与土地流转，以资产为纽带，以产业为导向，以科技为支撑，以效益为核心，实行土地经营权作价入股，实现了土地集中规模经营，培育了一批示范带动能力强的专业合作社，推进了区域性特色农业产业发展。石柱县供销合作社围绕辣椒产业组建专业合作社 54 个，忠县围绕柑桔产业组建专业合作社 56 个，有效推动了地方特色产业发展。

（四）搭建农产品销售平台，畅通农产品销售渠道。 以市场为导向，以销售带发展。产品卖得好是保证农民专业合作社健康可持续发展的前提。重庆市供销合作社直属农产品集团公司投资建设 “ 绿优鲜 ” 社区农产品连锁超市，以销售专业合作社农产品为主，形成了从生产基地直接到社区超市的销售渠道，专业合作社农产品销售价格提高 15% 左右。目前已经建成 “ 绿优鲜 ” 连锁超市 101 个，营业面积 5 万平米，与 450 家专业合作社有效对接。

（五）依法参股专业合作社，形成紧密的资本关系。 《重庆市实施 < 农民专业合作社法 > 办法》明确指出 : 各级供销合作社依据职责，通过引领创办、资金注入、项目扶持、人才培训、市场开拓、产供销服务等形式，做好农民专业合作社的组织、指导、培育、服务工作。全市各级供销合作社按照与专业合作社建立股份、资金扶持、产品营销等 “ 三种关系 ” ，通过资金入股直接与农民专业合作社形成资本关系，将供销合作社与专业合作社的利益捆绑在一起，互利共赢，在资本上、产业上、经营上，达成更广泛、更深入的联合与合作。

三、专业合作社与“两委”共建共推，特色鲜明

在指导农民专业合作社发展中，重庆市供销合作社结合农村发展实际，引导专业合作社与村支 “ 两委 ” 共建，以 “ 两委 ” 为主导，以专业合作社为载体，以党员带头致富、带领致富为动力，促进农村基层组织建设与专业合作社共同发展。通过这种方式，既推动了农业产业发展，又增强了村支 “ 两委 ” 凝聚力；既为农村基层组织建设提供了平台，又丰富和延伸了合作经济组织的功能和范围，促进了农村和谐稳定和经济繁荣，对党加强农村基层政权建设发挥了积极作用。

（一）提升了农民组织化程度，巩固农村基层政权建设。 村支 “ 两委 ” 与合作社共建，将党支部建在合作社，负责人交叉任职，共同参与农业生产和农村事务，通过经济手段，凝聚人气，有效推动农村基层工作开展。万州区铁峰乡同心圆猕猴桃专业合作社理事长谢家宽说：原来当村支书，召集开会都没有人参加，现在同时当了专业合作社理事长后，大家有了经济关系，村民富裕了，感到有奔头了，现在无论是召集村民开会，还是宣传政策、搞培训，都很积极，很关心，专业合作社发展得好，村上的工作也好开展多了。

（二）推动农村特色农业发展，丰富农村集体经济来源。 村支 “ 两委 ” 大力支持合作社发展产业，合作社积极推动农村特色产业发展，形成 “ 一村一品 ” 。村委会用集体土地和资产入股专业合作社，为专业合作社提供服务并收取一定费用，同时，积极为专业合作社提供生产便利条件，跑项目、要政策，即是利益所得者，也是产业推动者，专业合作社吸纳农村富裕劳动力就业，双方形成共建共推的良好局面。农村集体经济收入水涨船高，专业合作社健康可持续发展得到有力保障。

（三）提高了农业人口素质，加快农业现代化进程。 村支 “ 两委 ” 利用专业合作社这个平台，组织农民群众开展农业科技和生产技能培训，推广标准化农业生产方式，宣传党的政策方针，提高了农业人口素质。同时，在土地流转、农业基础设施建设、水利、用电、交通等各方面，在推广农业新技术、新品种和实施现代农业生产方式等环节进行支持，有力的促进了现代农业发展。

四、农村股份合作社发展势头强劲，效果明显

重庆市政府明确定位农村股份合作社属于农民专业合作社范畴，是在稳定农村基本经营制度基础上，以农民为主体，以出资多元化、要素股份化、运作市场化为主要特征的新型农民专业合作组织，是专业合作社发展的高级形式。全市供销合作社的目标任务是参控股 500 个，带动 2000 个股份合作社发展。截止三季度已经发展股份合作社 562 个。主要采取三种模式：一是供销合作社直接入股带动发展。供销合作社和直属企业在股份合作社的加工环节、销售环节参股，既保证在产前、产中服务指导，也确保产后市场销售。梁平县金海中药材种植股份合作社由 120 户农民土地 504 亩，作价 123.13 万元入股组建，金海药业公司入股 108 万元，负责合作社技术标准和种植管理，县供销社直属企业入股 10 万元，包销合作社产品。二是对现有专业合作社注资进行股份改造。垫江县志诚蔬菜专业合作社今年 3 月变更为登记为股份合作社，注册资本 1000 万元， 326 户农民以土地 1045 亩作价入股占 69% ， 6 名成员现金入股占 31% ，农户不失地不失业，不承担生产投入，按股分红和按劳取酬，承担市场风险。三是多元化出资新建股份合作社。吸纳社会各界资本入股参与农业产业，扩大股份合作社生产规模和经营实力。丰都县祥瑞土鸡股份合作社，由两家企业出现金 444 万元，社员以土地经营权 200 亩作价 256 万元，共同组建。合作社提取 50% 利润按股分红，剩余 50% 投入再生产。实行统购统销，降低养殖成本，提升了产品附加值，确保了社员收益，带动了产业发展。

五、专业合作社联合社建设蓄势待发，前景喜人

《重庆市实施 < 农民专业合作社法 > 办法》明确规定：两个或两个以上农民专业合作社可以自愿组建联合社。重庆市供销合作社在推进专业合作社联合社建设方面，坚持依法登记，发展一个，规范一个，参股一个。明确要求各级供销合作社及其直属企业直接出资参股联合社，也可吸纳社会工商企业共同组建。目前，已与工商部门就联合社的登记注册达成共识，联合社统一工商登记为 “×× 专业合作社联合社 ” ，经营范围为农产品生产、加工、运输、贮藏、销售，农业生产资料购销，农业生产技术和信息服务，农产品收购等。各级供销合作社通过参控股联合社，实现了引领特色农业产业发展的目的，并将其建设成为供销合作社服务 “ 三农 ” 的基层阵地，成为区域或跨区域同类型产业发展的龙头。